如何加强法制建设(浅论加强公路经营企业法制建设)
公路管理企业必须加强法制建设，实行企业法律顾问制度，建立和完善内部工作制度，建立和完善企业法律监督机制，加强思想阵地建设，做好各级各类人员的法律教育工作。在依法经营、依法管理、依法维权方面逐步与市场经济接轨，提高综合竞争力。目前，公路企业自我保护意识薄弱，合法权益受到侵害。
关键词：公路管理法制建设维权意识
法制建设是市场经济条件下企业生存和发展的重要保障，是现代企业管理不可或缺的重要组成部分。市场经济是法制经济，企业的经济行为只有严格依法进行，才能得到社会的认可和支持，才能得到法律的保护。近年来，交通运输业发展迅速，公路建设蓬勃发展。收费公路建设有多种形式的合资和合作。特别是在公路企业中，每一项商业服务活动都涉及到一定的法律行为。近十年来，公路企业的诉讼案件和法律纠纷处理案件数量不断增加，且大多处于被告的地位。由此可见，公路企业在依法经营、依法管理和执法方面存在严重滞后。随着改革的逐步深入，企业对对法和法规法的依赖性越来越强，加快和完善企业法制建设显得尤为迫切。这就要求企业加强法制建设，不断完善法律风险防范机制，依法管理企业，在竞争中争取主动，不断发展壮大自己，从而提升企业的核心竞争力。
一、公路企业法制建设现状
在交通运输快速发展的今天，公路企业仍是法制建设的薄弱环节，在依法经营、依法管理、依法维权方面仍存在诸多违规行为。主要表现为：
1.合同管理失控了。个别单位没有按照操作程序认真审查，对合同的法律主体和主要条款，特别是对合同对方的信用审查没有严格控制。“先代理后代理”的现象时有发生，即使合同项目已经正式开工很长时间，合同还没有正式签订。中国的《刑法》条严格规定：“国家机关工作人员在签订和履行合同过程中，因严重不负责任受到欺诈，给国家利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；给国家利益造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”。因此，草率从事不仅给企业造成巨大的经济损失，也是一种失职。
2.法律意识有待进一步提高。尤其是作为一个企业的管理者，不仅要熟悉公路法及其实施细则，还要熟悉必要的法律知识，如刑法、民法、行政处罚法、公司法、劳动法以及三大诉讼法。避免了不必要的纠纷，使企业的精力得以参与和分散。
3.需要提高维护权利的意识。目前，公路企业自我保护意识薄弱，合法权益受到侵害。例如，在过去，司机虐待和殴打收费人员，司机强迫卡逃避费用等。然而，企业很少主动拿起法律武器来维护公路企业的合法权益。
二、循序渐进，加强企业法制建设
企业法制建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
1 .推行企业法律顾问制度，构建企业法制建设的组织体系。企业法律顾问制度是指企业内部通过设立法律顾问机构或配备专职法律人员来处理企业法律事务的一整套制度。目前，企业法律顾问制度已经成为国内外大型企业普遍采用的一项重要管理制度。要把企业法律顾问制度建设作为加强企业法制建设的重要内容，首先要建立一支以企业总法律顾问为核心、企业法律顾问为支撑的专门法律人才队伍，为加强企业法制建设奠定基础。那么我们应该积极推进企业总法律顾问制度。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维护自身合法权益的制度保障。企业总法律顾问负责企业的法律事务，企业在对的法定代表人或总经理也负责。企业应当按照法律顾问资格，从企业优秀人才中选择政治素质高、业务能力强、法律专业知识好的负责人担任总法律顾问。总法律顾问也可以通过公开招聘来选择。其次，加强企业法律顾问队伍建设。企业法律顾问队伍是实施企业法律顾问制度的重要基础。负责企业员工掌握和学习与自身工作相关的法律知识，鼓励合格人员参加企业法律顾问资格考试，提高企业法律顾问的专业素质。对，作为企业法律顾问和后备专业人才，应拓宽培训渠道，开展多种形式的政治教育和专业培训，加快提高其专业素质和实践水平。
2 .建立健全内部工作制度，建立健全企业法律监督机制。加强企业法制建设，防范企业法律风险，必须形成机制。要加快建立和完善法律监督体系，充分发挥事前预防、事中控制和事后补救的作用。
一是建立和完善企业法律风险防范机制。企业法律风险存在于经营管理的各个环节，并在企业决策时形成。企业应树立管理导向、超前导向和防范导向的理念，深入分析企业面临的各种法律风险，加强风险防范。市场经济是契约经济，因此要建立和完善契约的分级管理制度，使契约管理合法、规范、有序。制定和完善债权债务、资金管理、知识产权管理、招投标管理、工商登记管理和法律纠纷处理等方面的规章制度。需要完善企业法律风险防范机制，防范经营风险。二是建立和完善企业内部法律监督机制。在加强财务和审计监督的同时，要逐步建立一套层次清晰、权责明确、科学规范的法律监督机制，为有效规避企业经营风险提供法律保障，重点是建立企业法律顾问的工作制度和工作流程。明确总法律顾问、法律事务机构和法律顾问参与和处理企业重大决策、谈判重大合同、起草和审查企业重要规章制度、合同管理、诉讼和仲裁等的权限，程序和工作时限。努力在企业内部形成管理水平高、业务范围广、协调性强、工作效率高、制度完善的法律监督网络，确保企业法律顾问和法律顾问的顺利工作
3.加强思想阵地建设，抓好各级各类人员的法制教育。法制建设有赖于广大劳动者树立法律观念，最终实现付诸行动。第一个层次是加强管理者的法律教育和法律意识，确保管理者依法决策和经营。第二个层次是着眼于企业的生产经营，结合各种管理工作来学习法律的用法。安全法律、劳动法、建筑法、刑法、合同法、会计法、审计法、消防法等培训。一、根据对技术安全、市场开发和劳动管理等各管理人员的实际工作，第三层次是结合公司实际情况开展各项活动。首先，在施工现场建立安全流动学校，并向施工现场传授法律知识。二是开展与法律文化建设相关的活动。通过举办安全知识竞赛、朗诵展览竞赛和“安全漫画”进行典型案例分析，并进行案例报道、分析和引用，增强防范意识；组织员工参加“全国职工安全生产知识电视培训”。通过各种活动，充分调动企业全体员工遵守规章制度、学习法律用法的积极性，为法制教育打下坚实的基础。
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