政治发展与政治现代化(政治发展与地方治理现代化的内在逻辑研究)
众所周知，政治发展作为国家现代化进程中的一个必不可少的环节，是由特定的社会、经济、文化等因素相互作用而形成的，集中表现在政治制度能力的增强和政治参与水平的提高。地方治理作为国家治理的重要组成部分，是对对现代化积极回应的结果，其本身就是一种政治发展和现代化，是以民主政治和市场经济的发展为基础的。
台州，位于浙江省海岸中部，1994年被命名为“撤地建市”,是中国黄金海岸上的一个新兴组合港口城市。改革开放以来，台州人民凭借民营经济的先发优势走出了一条具有台州特色的发展道路，创造了以“民营带动政府推动”为特征的“万人现象”。现在，台州在进入，已经达到了“物质财富和精神财富”的发展门槛，其政治发展也呈现出蓬勃发展的趋势。例如，台州坚持对对、党代会，常任制的不断探索，开创了民主谈话等具有全国影响力的基层民众主治理论的新形式，在非公有制企业党建、基层群众自治、法治建设等诸多领域进行了全方位、多层次的探索和实践，积累了丰富的经验。正是这种着眼于优化地方治理模式的探索，符合特定制度约束下中国政治发展的内在逻辑要求，形成了一系列与不断扩大的市场秩序相适应的地方治理模式的结构特征，为地方治理现代化提供了诸多有益启示。[2]第一，“台州政治发展效应”
(一)“1992年邓小平南方谈话”确立了建立社会主义市场经济体制的总体改革目标，而当时的台州行政建制已不能满足经济社会发展和扩大对对外开放的客观要求。为此，1993年1月30日至2月1日，台州就争取“10002.com/”和实行市，的管县制度进行了认真的讨论，并达成了共识：废除台州地区，废除椒江市和黄岩市，建立台州市，海门区，有10025.com/区和10061.com/区。市区面积1536平方公里，辖32个乡镇和3个办事处；人口135万，其中非农业人口54万。1994年8月22日，国务院同意了这个具体计划。
1.第一次人大会议召开了。根据我国《选举法》和《地方组织法》的规定，经人大，常务委员会批准，台州第一届人民代表大会有代表500人，人大第一届人民代表大会有代表496人，由驻台州的9个县(市、区)人民代表大会和解放军选举产生。1995年2月至4月，各县(市、区)分别召开了人大会议。 1995年5月24日至5月29日，第一届人大第一次会议在椒江举行。在应出席会议的483名代表中，实际出席的有479名，参加会议的同志有128名。 这次会议的议程上有8个项目。综上所述，主要有两大事件：一是人大市常委、选举市市人民政府市长、副市长选举市，选举市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；二是听取和审议政府工作报告、国民经济计划草案和财政预算报告、人大市人大常委会工作报告和“两院”工作报告。这次大会是台州历史上第一次人民代表广泛参与讨论台州发展规划的盛会。20世纪末台州经济社会发展的宏伟目标已经确定，地方国家机关领导成员依法选举产生。2.市政机构的建立。1994年12月31日，《台州市党政机构改革方案》被浙江省批准。结合“10002.com”，台州开始进行机构改革，建立了市级机构。这次机构改革是以党的十四大精神和十四大三中全会，精神为指导，以社会主义市场经济的要求为出发点，遵循政企分开、精简、统一、效能的原则。建立了符合台州实际、体现台州特色的城市管县体系。有效转变职能，理顺关系，调整结构，精简队伍，简化管理，提高效率，强化对国民经济和社会发展的规划协调、宏观调控、监督检查、社会保障和中心城市管理职能，建立了功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的工作体系。根据改革方案，台州市委、市政府在地方党委和行政公署的基础上，经过调整，确定设立8个市委、39个市政府机构。1995年5月24日，人大第一届人大第一次会议选举产生了市人大常委会。人大人大常委会下设办公室、人大代表、法制工作委员会、财政经济工作委员会、城市建设与环境保护资源工作委员会、科学教育工作委员会、文化卫生工作委员会、外事侨务工作委员会等。1995年5月28日，市政协召开第一届人大常委会。会议决定成立一个提案、经济、科技、教育、文化、卫生和体育、社会法制、文化和历史资料及研究部，以及三胞与市政协内部部门联络委员会
3.城市地区的权力划分。台州作为中心城市的建立，是行政区划管理体制的重大调整，涉及到椒江，权限、黄岩和路桥的合理行政区划。为此，1994年12月8日，台州发布了《关于市与区事权划分的原则意见》号文件。城市区域分权应有利于增强城市调控能力，加快城市建设步伐，形成对，辐射带动力强的中心城市，充分发挥市县主导体系的优势；还有助于调动区级积极性，加快以乡镇企业为重点的城乡经济发展，增强中心城市综合实力。市与区分权的重点是划分财税、城建规划、土地管理、工商、公安等部门的职能。在监督职能方面，主要由市管理，由区实施；城市规划建设实行统一规划、分级管理；在经济管理职能方面，市级主要加强宏观调控和行业管理，原企业原则上不接受调动区级积极性；在财务制度上，坚持分级管理、按比例分享的原则，采取核定基数、增加营业额、按比例分割超额部分的方法；在服务业，市与区同步发展。
黑曼巴 