绿色金融改革试验区有几个(农村金融改革试验区前瞻)

2012年，农村金融市场风起云涌，光芒四射。各种新观念、新视野冲击着人们头脑中固有的模式，产生了许多创新的新模式和新产品，为中国“三农”事业的健康发展做出了重要贡献。2012年中央经济工作会议的召开，为农村金融未来发展指明了道路，城镇化将为农村金融带来生机和增长机遇。2013年，“深化改革”必将贯穿农村金融业。

作为粮食和农业生产大省，河南农业发展在整个国家发展战略中占有十分重要的地位。国务院2011年发布的《关于加快中原经济区建设指导意见》号文件的重要内容之一是通过农村金融改革推进河南农村金融改革试验区建设，促进农业、农村和农民健康可持续发展。河南金融业加快改革和发展，在农村设立金融改革试验区，在农村，开展金融综合改革创新试点，为中原经济区建设提供了强有力的支持。建设农村金融改革试验区的三个立足点

农村金融改革试验区的建立和农村金融综合改革创新试点必须符合城乡发展一体化，这是解决三农问题的根本途径。基于中原经济区建设的最大现实和农村经济社会发展的阶段性和趋势性变化，必须解决制约“三个现代化”协调发展的最大症结、最现实问题和最突出矛盾。农村金融改革试验区建设应重点支持粮食生产核心区建设、农业结构战略性调整、现代农业产业化集群培育和新农村社区建设，构建具有中原特色的现代农业产业体系。

这是农村金融发展的方向、空间和潜力。建设农村，金融改革试验区，必须抓紧深化改革，在地方金融管理体制、农村信用社改革、农村金融差别监管、农村生产要素流通体制改革等方面进行大胆探索。这是农村金融改革试验区的意义、创新和动力。

农村金融改革试验区的建设需要在国家的支持和指导下，协调配合，系统推进，一些改革措施需要在辖市几个省县进行试点，中原经济区建设的指导意见和规划已经出台，几个统筹城乡发展的试验区、农村改革发展综合试验区和城乡一体化试验区已经确定。这是农村金融改革试验区的基础、支撑和生命力。农村金融改革试验区四项改革创新试点

开展改革创新试点，完善地方财政管理体制。合理划分金融监管责任，明确地方金融管理的责任界限。涉及公共利益的金融机构和交易场所由国家金融管理部门统一监管。如果不涉及公共利益，国家财政管理部门可以制定监督原则，给予业务指导和技术支持，并将更多的日常监督工作移交给豫的财政管理部门或地方政府。整合地方政府财务管理职能，完善地方国有金融资产监管体系，实现行业集中管理。在农村开展信用社管理体制改革创新试点，思路之一是探索整合辖市农村信用社资源，在中原，设立农村商业银行或与城市商业银行联合设立中原银行。保持农村信用社在县域的法人地位稳定，加快农商银行在县域的设立和重组。探索中原农商银行(或中原银行)和对各级农商银行的参与，实现以资本为纽带的法制化管理。加强对，农信联社、农村信用社的审计监督和服务职能另一个思路是，在对市、县两级农商银行的参与下，探索将农信联社改造成农村金融控股集团。同时，以辖市为单位，将市区的农村信用社整合为一个市级银行

在农村开展金融差别监管制度改革试点，在对开展涉农金融机构和城市金融机构的差别监管，放松对农村金融机构存贷比的监管和考核，加强对农村，对存款主要用于地方贷款的监管。适度提高对，涉农贷款的风险容忍度，实行单独评估标准。适当降低农村，金融机构的市场准入门槛，对对农村银行主发起行的持股比例实行差异化标准，允许民间资本、信托、保险等金融机构发起设立新的农村金融机构。支持港澳台资产管理有限公司在豫，设立新型农村金融机构，放开小额贷款公司向村镇银行转型的条件。

在农村进行生产要素流通体制改革试点在农村，建立和完善资源要素的流通机制和机构在农村，完善抵押担保制度在农村，扩大抵押物的范围重点在确认证书申请权评估价值产权交易和拍卖等关键环节在变现推进农村土地经营权林权流转，进入市场上房屋所有权等资源要素价格合理，构建了农村，资源要素市场化价格形成机制，加快建立城乡要素平等交换关系。 农村金融改革试验区五大体系

完善农村金融机构体系以管理平台、运营平台、担保平台、公司平台和信用协会为依托，支持中国发展银行发展金融服务体系。支持农业发展银行增加对农村，对县级产业集群公共设施、农田水利设施和基础设施的贷款，推动农业银行、邮政储蓄银行等大型农业商业银行加大支持力度，拓展业务范围，提升服务功能。加快建立辐射中原经济区的区域性银行，增强带动能力。支持社会资本成立农村互助基金协会等合作金融机构，大力发展农村小额信贷等微型金融机构，完善农村要素市场体系，加强农业产业化龙头企业培育，支持符合条件的涉农上市公司再融资。大力推动合格优质涉农企业发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债券等非金融企业债务融资工具，改善金融结构，降低融资成本。积极发展信托和股票投资基金。加快发展农产品期货市场，支持郑州商品交易所完善现有涉农上市期货品种，推出更多上市农产品期货品种进行交易。在中原，建立大宗农产品交易市场，促进具有比较优势的猪、枣、玉米和山药的中长期交易。

完善农村金融产品和服务模式创新体系规范农村，金融市场秩序制定规范民间融资管理办法，建立民间融资备案管理制度，引导民间资金合理流动。推进农村动产抵押贷款、股权抵押贷款、商标专用权抵押贷款、林权抵押贷款和大型农机抵押贷款。在贷款审批、金融产品创新和服务流程再造等方面逐步拓展县支行的权限业务。创新农村担保机制，创新农民联合保险、农民互助保险、合作组织担保等信用担保方式，组织设立涉农贷款担保基金或担保机构，并由相关市场主体适当出资参与。充分发挥农业产业投资基金的作用，培育更多企业在中小板和新三板上市融资。鼓励农业产业化龙头企业参与农产品期货市场套期保值。积极推进金融超市、包村(户)信贷联络、小额信贷一站式处理等服务模式，支持银行业金融机构在村设立金融服务站。完善农业保险服务体系。建立政策，性农业保险和财政补贴相结合的农业风险防控和救助机制，增加政策，扶持农业保险费补贴品种，全面覆盖小麦、玉米、水稻、母猪、猪、奶牛、肉牛等主栽品种。成立以政策性业务为主营业务、服务网络完善、功能齐全、公司治理结构完善的地方法人农业保险公司。充分发挥商业保险在新型农村合作医疗和新型农村保险体系建设中的作用，完善农村医疗养老保险制度。充分利用商业保险机构在机构网络、人才队伍、专业技能、管理经验、信息技术等方面的优势。在确保安全的前提下，鼓励保险公司为农村社会保险基金提供优质的资产管理服务。深化保险机构、银行和融资性担保公司合作，开展小额担保保险和信用保险试点，探索商业保险机制

农村社会信用体系建设全面开展农村，社会信用信息系统建设，使企业和个人信用信息基础数据库覆盖广阔的农村，促进信用信息产品的应用。规范信用评级机构发展，开展农村信用评级项目，完善农村，信用的采集、评估、发布和服务体系，探索发展统一信用评级。开展农村，金融生态环境监测与评价，建立金融生态环境监测与评价数据库。