什么叫基本公共服务均等化(公共服务均等化：转变经济发展方式的支撑点)

科学发展观所强调的中国经济改革和发展的重点，正逐步从经济增长方式的理论和实践向经济发展方式转变。当前，如何构建一个制度与机制相互协调的科学体系，推动新一轮经济发展方式转变，是理论研究的重点和难点。本文以公共服务均等化为切入点，分析了对经济发展方式转变的政治、经济和社会效应，构建了一个完整的公共服务均等化体系框架。对转变中国经济发展方式具有重要的理论和现实意义。

一，公共服务均等化对对经济发展方式转变的影响分析

目前，中国，消费结构与消费发展模式存在诸多失衡，如消费与投资失衡、城镇居民消费与农村居民消费失衡、政府官方消费与公民个人消费失衡、高收入居民与低收入居民消费失衡等。从居民消费结构和消费模式来看，造成这些失衡的一个重要原因在于政府公共服务的缺失和失衡。公共服务均等化目标的失衡导致居民消费结构和消费发展模式的失衡，内需的连锁反应影响社会经济发展方式的转变。另一方面，从全国产业结构升级的动力来看，需求效应和供给效应是促进产业结构优化升级的双重动力。从需求效应来看，居民收入水平的提高有赖于收入分配制度的改革，收入分配制度调节居民收入水平，重点提高中低收入人群的收入水平。人口生存和发展的巨大需求释放后，居民的需求欲望及其需求效应推动了国民产业结构的优化升级，进而推动了国民经济发展方式的转变。从供给效应来看，国家制度建设和技术创新措施诱导和促进了产业结构的优化升级，使经济产业结构逐步超前。这种诱导措施和驱动力不仅可以提高居民收入水平，满足居民消费需求，还可以提供制度和制度支持、科技和人才支持，按照经济规律推动经济和产业结构从第一、二产业向第三产业轨道升级，为政府公共服务均等化提供产业结构升级效应。

根据国际经济建设和经济发展的规律，全球化的城市化进程是经济发展的重要推动力。需要指出的是，中国的城市化进程仍处于快速发展的上升阶段，特别是党中央，提出的城市化战略为中国经济的快速发展提供了强大的推动力。中国城市化可以提高农村和乡镇居民的收入水平，改善公共服务条件，促进城市居民消费增长，因此它将对对的国民消费产生强大的驱动力。在实际运行过程中，只有改变城乡居民收入分配制度，突破城乡二元结构，才能实现公共服务均等化供给，走出一条中国特色的城市化发展道路，从根本上改变中国的经济发展模式

二、公共服务均等化框架的构建

公共服务均等化可以优化居民消费结构，改变消费发展模式，促进产业结构优化升级，为城市化进程提供重要动力支撑。这是公共服务均等化促进经济发展方式转变的新路径。在这一理论分析的前提下，有必要做好以下工作来构建公共服务均等化框架，实现经济发展方式的转变。第一，以科学发展观为指导，转变经济发展方式。坚持以国内生产总值为中心的经济增长方式向以人为本的转变，实现人的全面自由发展；坚持从单一的经济评价标准向政治文明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、生态卓越“五位一体”的综合评价理念转变；坚持市场在资源配置中的基础地位，把市场和政府引导经济发展有机结合起来。其次，用中国特色社会主义民主政治的发展观实现公共服务均等化。公共服务平等权深刻体现了为人民发展、依靠人民发展、人民共享发展成果的执政思想和执政理念。它通过有序的公民政治表达机制表达公民的现实利益，使公民权利从形式平等融合到实质平等。第三，社会主义经济发展方式的根本转变是公共服务均等化的核心动力。传统观点认为，经济增长模式是一种不平衡、不协调、不可持续的增长模式。转变经济增长方式，走可持续发展道路，包容性增长是转变经济发展方式、为最广大基层人民提供平等公共服务、搭建平等公共服务平台的核心动力和基本举措。最后，以社会主义社会利益格局的调整为切入点，构建公共服务均等化框架。通过对对，公共服务均等化利益格局的调整，可以改变我国地区之间、城乡之间、不同人群之间的社会利益不平等格局，消除不同社会利益群体之间享受公务服务的差异。同时，以社会主义法制为保障，完善各种制度机制和措施，实现人的全面自由发展，保障公民享有公共服务的合法权利，实现基本公共服务均等化，为经济发展方式转变提供动力支持。综上所述，构建公共服务均等化框架，实现公共服务均等化，是转变经济发展方式的重要支撑点，是推进中国经济体制改革和中国经济产业结构调整的重要路径，也是现实的战略选择。