榕江县乐里镇(榕江县农村新型经营组织发展分析)

2013年中央一号文件指出，要在尊重和保障农民农业生产经营方式地位的基础上，逐步激发农村各种生产要素的潜力，培育、发展和拓展新型农业经营方式。于是，在政策，的指导下，发展新的农业经营模式成为中国农业发展的新方向。重点是在“统一”和“分工”两个层面推进农业管理机制创新，加快实现农业管理模式的“两个转变”。

榕江县是农业大县，农产品产量高，品种丰富，特色鲜明，农业产业发展潜力巨大。但是，近年来，由于政策层面和制度层面的问题，可利用资源的优势并没有充分显现出来，而组织制度这种新型的农村管理方式还处于发展的初级阶段，导致农业组织化、规模化和集约化生产不够成熟，农民收入水平难以提高，在推进农业现代化生产水平方面面临一些问题和困难。

基于此，结合榕江县新农村管理组织的发展和面临的问题，并充分结合区域实际，提出对解决问题和困难的策略和建议，希望能为对加快新农村管理组织体系建设提供一些有价值的参考。

二、榕江县新农村管理组织发展中存在的问题

榕江县新型农村管理组织模式主要包括农业专业合作社、小型家庭农场、大型专业农户和农业产业化龙头企业。2007年至2014年，榕江县建立了萨玛蔬菜、春晖蔬菜、平江潇湘鸡等146个农民专业合作社，拥有55个家庭农场和10个大型专业农户。组织制度作为一种新的农村管理方式，还处于发展的初级阶段，这导致农业的组织化、规模化和集约化生产不够成熟，主要面临以下问题。

1.运营商管理水平低

榕江县典型的山区县流动人口少。家庭农场和大型专业家庭都来自传统农民。他们对农业生产、管理和销售的知识有限，缺乏先进的管理理念。

在合作社方面，虽然大多数专业合作社都制定了章程，设立了董事会、监事会、会员代表等机构，但其规章制度不规范，有的甚至形同虚设，缺乏有效的内部约束和激励机制。

2.耕地面积小，土地流转有限

以龙头企业为代表的新型农业经营模式在对，往往对土地需求量很大，但在榕江县很难实现大规模的土地流转

有些企业想转让土地，但由于价格和农民的耕作习惯，土地转让很难实现。由于无法实现集中连片的土地流转，企业不得不在很多地方进行土地流转，这无形中增加了企业的管理成本，使得大规模的流转变得困难。

3.特色农产品市场发展不够

榕江县特色农业的发展主要是种植业和养殖业。其中，种植业主要是西瓜、脐橙、蔬菜等；养殖业主要包括香羊、香猪和小香鸡。农村专业合作社的规模小于对，从事水产养殖和种植的专业农户不多，主要是家庭农场，还没有形成大规模，这限制了特色农产品市场的发展。

由于一些农业组织的管理水平低于对，农产品成本增加，特色农产品在其他大中城市的流通受到限制。此外，农产品经纪人的缺乏

经营农业专业合作社、大型专业合作社、龙头企业等。尤其需要资本投资。由于金融企业面临风险控制和产权归属等问题，银行往往对对，的此类贷款不感兴趣，导致金融机构对农民的信贷支持不足。由于大农场主的经济实力有限，他们中的一些人没有在注册注册获得法人地位，因此他们无法通过信贷和资产抵押获得更多的生产资金。

三，对促进榕江县新型农村管理组织发展的政策建议

1.加强教育培训，提高操作人员管理水平

对对农民的培训主要侧重于养殖技术、创业培训和商业培训。根据实际情况，除技术培训外，我们还应进行更多的经营管理培训。此外，在注重培训的同时，还要加大宣传力度，普及合作经济的基础知识，唤起农民的合作意识，增强和提高农民的积极性。

2.鼓励探索的多尺度商业模式

发展新型农业经营模式的基本前提是土地流转。完善土地产权制度，使农民能够获得长期稳定的土地使用权和经营权。

在保证农民权益不受损害、土地用途不受改变、农业综合生产能力不受损害的基础上，创新土地流转机制，实现“资产变股权、农民入股”，让农民可以用土地和劳动力入股，实现农民的收益最大化。

同时，建立县、镇、村土地流转交易平台，确保土地合法有序流转。积极鼓励规模化养殖和家庭农场升级，探索土地股份制合作模式。对符合法规，土地承包的商业模式，政策，流转合同手续完备，集中连片规模经营，效率高，增加农民收入。

3.加大特色农产品的市场开发

一是积极引进具有深加工能力的龙头企业和加工集团，对对葛根、百合等农产品进行深加工，挖掘市场价值，充分发挥特色产业优势。

第二，积极与国内一些科研机构和大学合作，建立专家技术服务站，开发特色产品，提供育种技术，实现技术推广。

第三，积极开拓国内外市场，特别是注重对，本地市场的发展，实施特色农产品注册商标，加强对小香鸡、香羊、香猪等特色农产品的宣传

4.提高农业社会化服务水平，完善农业保险服务

进一步培育和发展职业农民，整合农业、科技、劳动等相关部门的教育培训资源，启动职业农民培训项目，按照农民意愿和市场需求，以对方式开展培训。依托榕江县高等职业技术学校，可以建立榕江县农民培训中心，满足规模经营的劳动力需求。

对脐橙、蔬菜等优势产业的经济论文应进一步打造品牌，利用品牌效应提升市场。政府部门应率先建立电子商务平台，帮助农民销售农产品，进一步拓展销售渠道。

建立一支专业经纪人队伍，及时了解市场趋势，发布市场信息。对优势产业需要进一步延伸服务，而分享拉什和运输利润保证了农民收益的最大化

政府应以社会福利为出发点，提高农业生产的稳定性，保障农民收入，通过农业保险增加社会福利。在增加农业补贴总量的同时，我们应该

目前，农业专业合作社和家庭农场还处于起步阶段，这就要求政府积极引导和加大对对企业的扶持力度，政府要转变职能，努力创新良好的发展环境，做好服务和支持体系建设。政府应积极贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保障法》等相关法律和法规，用法律维护农民权益，为农民提供全方位的法律援助和保护

大力支持农村金融服务体系发展，包括支持商业银行、农村信用社等各类金融机构拓展农村网络发展业务，支持小额信贷公司、农村互助基金等各类新型农村金融机构发展。

6.加强技术推广和龙头企业建设

加强与科研院所、高等院校的联系与合作，加快技术进步步伐，积极开发和推广新品种、新技术、新工艺，不断提高农产品质量，增强市场竞争力。

政府应鼓励农业技术人员创办农业现代化和产业化龙头企业。企业农产品基地建设应充分调动农民积极性，搭建多渠道投融资平台，建立健全社会保障服务体系，充分发挥龙头农业企业强大的经济实力和农产品深加工能力，完善销售渠道，实现现代农业产业化发展。建立农业龙头企业利益共享和风险共担机制。