养老保险补贴政策(养老保险补贴的央地财政责任划分)

摘要：目前，我国养老保险体系中需要政府补贴的险种包括城镇职工基本养老保险、政府机构养老保险和城乡居民基本养老保险。然而，我国中部地区的财政责任划分相当混乱，其根源在于养老保险历史债务的存在。今后，中国的养老保险制度应建立为由——项国家基本养老保险、职业养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险四层结构，其中前两层为强制性保险，必须由政府补贴。因此，养老保险补贴中心地区之间的财务责任划分应分两步走：——首先界定了历史债务中心地区之间的财务责任；其次，确定新养老保险制度下中央与地方的财政责任；关键词养老保险；政府补贴；中央与地方的关系；财务责任；合理分工一、问题的建议2015年10月29日通过的党的《十八届五中全会报告》号决议提出“建立更加公平、更加可持续的社会保障体系，实施全民保险计划，实现职工基本养老金全国统筹，并转移部分国有资本。”充实社会保障基金。”2016年3月17日发布的《十三五规划纲要》再次提出要“坚持精算平衡，完善融资机制，分清政府、企业、个人等的责任。”.实现职工基本养老金的全国统筹。”党和政府的最高文件同时提到了养老保险的改革方向和筹资方式，表明了与养老保险相关的财政问题的重要性。2015年1月1日实施的新《预算法》 新，规定：“社会保险基金预算应当根据统筹水平和社会保险项目分别编制，实现收支平衡。”社会保险基金纳入预算，与政府财政补贴密切相关，养老保险财政支出一直是我国社会保险财政支出的最大部分。在区域经济发展不平衡、养老保险制度碎片化的背景下，探讨中央政府与地方政府之间的财政责任划分具有重要价值。关于养老保险费的政府补贴，如何合理界定和划分中央与地方财政，学术界尚未有所探讨。经济学和社会保障领域的学者试图关注这一重要问题，但法学领域的学者很少涉及这一问题。然而，现有研究成果的局限性体现在以下几个方面：(1)侧重于从保险技术的角度分析中央与地方财政责任的区别，忽视了养老保险的社会性；(2)即使从保险技术的角度来界定中央与地方的财政责任，但对问题的核心环节，即中央与地方财政责任划分的依据、原则和措施，却采取了避重就轻的模糊态度；中国养老保险制度的演变(过去、现在和未来)没有包括政府补贴，没有明确界定中央和地方政府之间的财政责任。有鉴于此，本文拟以社会法为基础，以宪法和财政法为两翼，以对，养老保险的政府补贴为重点，从法律的角度对中央和地方财政责任的划分进行探讨。二是政府对养老保险的补贴和中央与地方财政责任分工的现状。目前，需要政府补贴的法定养老保险有三种，即城乡居民基本养老保险、城镇职工基本养老保险和合并后的机关事业单位养老保险。这一部分主要分析前两者。部门

此后，国务院于2014年2月发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，将城镇居民社会养老保险与新农村居民社会养老保险合并为城乡居民社会养老保险。为响应社会各界的强烈呼声，2015年1月，国务院姗姗来迟地发布了《关于机关事业单位人员养老保险制度改革的决定》号文件，正式整合政府机关和企业的养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的制度。目前，中国的法定养老保险制度暂定为城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民基本养老保险，所有这些都必须由政府补贴。1.城乡居民基本养老保险由政府补贴。基金由个人缴费、集体补助和政府补助组成；待遇包括终身支付的基本养老金和个人账户养老金。对的基本养老金在对中西部地区由中央政府全额补贴，在对东部地区为50%。需要注意的是，这里的补贴是按照最低标准(每人每月55元)的基本养老金。地方政府补贴分为两部分：支付补贴。参保人按不同等级缴费并给予不同程度的补贴(例如，选择最低等级缴费，每人每年至少补贴30元)；此外，在对，部分或全部最低标准养老保险费必须由缴费困难的群体支付。治疗补贴。地方政府可以及时提高基本养老金标准，增加部分由地方政府支付。此外，已缴纳长期保险费的对居民可适当增加其基本养老金，额外部分由他们支付。因此，中央政府和地方政府在城乡居民基本养老保险政府补助中明确了财政责任分工。2.政府补贴的城镇职工基本养老保险是一个历史和现实的重大课题，它融合了经济技术和法律理论。中央和地方财政补贴责任的划分相当复杂。城镇职工基本养老保险是社会统筹和个人账户相结合的制度。其资金包括个人捐款、单位捐款和政府补贴。个人缴费全部在进入个人账户，单位缴费全部在进入总账户。雇员退休后领取的养老金来自个人账户。政府的补贴责任包括两部分：作为支付的补贴。国有企业改革前，政府机关和事业单位、个人和单位都没有缴纳费用，而这部分费用，即所谓的历史债务，是由政府承担的。资金补贴。当基金被少付时，政府将支付补贴。然而，遗憾的是，法律和法规只规定了政府应承担一般的财政责任，而没有规定如何在对各级政府之间划分财政责任。(2)中央和地方政府之间养老保险补贴的财政责任划分对有三种类型的保险需要政府财政补贴。根据官方目前公布的数据，中央和地方政府之间的具体分工并不明确，因为改革开放以来，养老保险的巨额历史债务需要隐性消化，我国养老保险制度一直处于不断曲折的继承和快速演变之中。